大數(shù)據(jù)，正在成為提高政府管理效率的有效利器。2015年7月1日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了51號文件,從政策層面推動大數(shù)據(jù)的深化和發(fā)展。

作為中國領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)技術(shù)和服務(wù)提供商，拓爾思一直在推行大數(shù)據(jù)+的戰(zhàn)略，在大數(shù)據(jù)+媒體，大數(shù)據(jù)+金融，大數(shù)據(jù)+安全等多個領(lǐng)域建設(shè)了一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用標桿工程，并建設(shè)了以數(shù)據(jù)服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析挖掘為核心的云平臺。近日，拓爾思成功將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于蘭州市城市管理與公共服務(wù)領(lǐng)域，成為當?shù)刂卫斫煌〒矶?、霧霾、看病難、食品安全等“城市病”的利器和政府了解社情民意的政策窗口，成為大數(shù)據(jù)+城市管理的新樣本。

蘭州市政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用，有效實現(xiàn)了部門間的數(shù)據(jù)共享、交換和集成，并為政府數(shù)據(jù)開放奠定了堅實的基礎(chǔ)。有助于實現(xiàn)讓城市管理更科學(xué)，讓公共服務(wù)更智慧的宏偉目標。

蘭州市大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)-助力政府機構(gòu)完成政務(wù)大數(shù)據(jù)的交互融合

通過政務(wù)大數(shù)據(jù)融合，首次將蘭州市政府掌握的人口、社保、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、交通、環(huán)保等各領(lǐng)域既有數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一納入整合范圍，實現(xiàn)高效互聯(lián)互通。

這不僅有利于政府部門在各自垂直領(lǐng)域運用大數(shù)據(jù)指導(dǎo)現(xiàn)實工作，提高為民辦事的效率，大幅降低政府管理成本，也可利用數(shù)據(jù)的橫向交叉分析結(jié)果，指導(dǎo)政府各部門間的協(xié)同合作，大大提升辦公效率和執(zhí)政水平。

1，利用人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，完善社會資源和就業(yè)關(guān)系

例如，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)將當?shù)厝丝谝?guī)模進行可視化呈現(xiàn)后，發(fā)現(xiàn)城關(guān)區(qū)流動人口規(guī)模巨大，這與該區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)達程度、就業(yè)機會等有較大關(guān)系，同時也造成該區(qū)域就業(yè)壓力增大、社會資源緊張、社會不穩(wěn)定因素增加。當?shù)卣块T在掌握這些數(shù)據(jù)之后，便可以及時調(diào)整相關(guān)政策，制定更完善科學(xué)的應(yīng)對方案。

該項目也正在為政府決策提供有力支撐，源源不斷的“智慧”將推動城市管理向更加智慧、更加科學(xué)、更加高效的目標邁進。

2，通過交通卡使用數(shù)據(jù)，更合理的設(shè)置服務(wù)窗口和規(guī)劃交通出行

例如，通過當?shù)亟煌ㄩ_卡和使用數(shù)據(jù)的積累對比，發(fā)現(xiàn)蘭州當?shù)刂星嗄耆巳憾嗉性谠?時和下午14時兩個時段辦卡，而青年人群的辦卡高峰則從早8時開始，一直持續(xù)到下午16時；根據(jù)這些數(shù)據(jù)，當?shù)亟煌ǚ?wù)部門可以分時段增、減開卡窗口，也可根據(jù)不容年齡人群安排不同的服務(wù)人員，便于提高效率。

蘭州城市大數(shù)據(jù)還顯示，當?shù)夭煌挲g人群的出行規(guī)律明顯不同：學(xué)生卡的刷卡記錄呈現(xiàn)出早7時、午12時、晚18時三個高峰，符合學(xué)生人群的特點；但在早9時至11時、下午15時至16時兩個時段，仍有超過50000張的學(xué)生卡在使用，甚至在晚21時的時段，也仍有20000余張學(xué)生卡的使用記錄；老年卡的數(shù)據(jù)分析結(jié)果亦是如此，時常出現(xiàn)老年卡在上下班高峰時段使用的情況。通過這些數(shù)據(jù)分析比對，可以輕易地發(fā)現(xiàn)冒用學(xué)生卡、老年卡的行為。之后，當?shù)叵嚓P(guān)部門就可以有針對性地改進優(yōu)惠政策，如刷卡聲采用語音報讀的方式，固定學(xué)生卡、老年卡的優(yōu)惠時段等，將有效避免冒用情況，也可逐漸改變老年人的出行習(xí)慣，避免在上下班高峰時段出行。

城市大數(shù)據(jù)還可以利用公交車量的行駛數(shù)據(jù)，推演出不同時間段適用的合理發(fā)車頻率，可在突發(fā)事件時實時調(diào)度附近公交車參與救援、人員疏散等，利用公交車的攝像頭數(shù)據(jù)及刷卡數(shù)據(jù)，在遭遇反恐、公交車燃燒等突發(fā)情況時，可以快速排查犯罪嫌疑人；通過公交車站點設(shè)置、公交線路刷卡及人口區(qū)域分布等數(shù)據(jù)，可以科學(xué)的計算出公交線路設(shè)置的合理性和重合度，指導(dǎo)線路調(diào)整工作。

此外，空氣質(zhì)量、水質(zhì)等環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)的接入，也為當?shù)卣块T治理污染、改善環(huán)境提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。歷史數(shù)據(jù)間的對比也可直觀呈現(xiàn)環(huán)境治理的效果，成為政府部門的執(zhí)政能力提升的良好證明。

總之，城市大數(shù)據(jù)已經(jīng)在為城市管理者的諸多決策提供科學(xué)智能的數(shù)據(jù)參考。

3，利用大數(shù)據(jù)，幫政府部門“讀懂互聯(lián)網(wǎng)”，了解輿情，做好疏導(dǎo)和服務(wù)

在協(xié)助蘭州市政府實現(xiàn)政務(wù)大數(shù)據(jù)融合的同時，拓爾思大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)還將互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測與城市管理相結(jié)合，實現(xiàn)對蘭州地區(qū)網(wǎng)上輿情的實時監(jiān)測，包括熱點輿情的傳播趨勢、媒體關(guān)注情況、微博熱點等，同時還可實時展現(xiàn)蘭州下轄各區(qū)縣輿情動態(tài)等，真正做到了幫政府部門“讀”懂互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)。

對于微博、微信等自媒體數(shù)據(jù)的實施挖掘與展現(xiàn)，也成為此次蘭州市大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的一大特色。較為典型的如關(guān)系挖據(jù)，傳播路徑挖掘，微博互動趨勢等。

未來，蘭州“大數(shù)據(jù)城市”還將打通城市管理中的信息孤島，增加互聯(lián)網(wǎng)實時數(shù)據(jù)與政府自有數(shù)據(jù)庫間的交叉比對分析，為增進政府和民眾的互動提供支持。例如，將網(wǎng)上輿情與蘭州市人口結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)等進行對比，便于了解當?shù)孛癖姷囊庖娕c需求，有針對性地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃；還可以結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情與交通、環(huán)保等信息，實時呈現(xiàn)民眾對交通擁堵、環(huán)境污染等問題的意見反饋，匯總民眾的建議，科學(xué)指導(dǎo)決策。

我們正進入了互聯(lián)網(wǎng)+的時代，特點就是先進的技術(shù)、產(chǎn)品和平臺的結(jié)合，大數(shù)據(jù)平臺必將成為政府管理、公共服務(wù)方面不可或缺的工具。大數(shù)據(jù)推動政府治理模式創(chuàng)新，不僅僅只是一個信息化建設(shè)的問題，其本質(zhì)是建立一個大的生態(tài)系統(tǒng)，拓爾思目前正在研發(fā)這樣一個完整的生態(tài)系統(tǒng)平臺，以公共服務(wù)平臺為例整個生態(tài)鏈大致如下：

1.政府通過公共服務(wù)平臺面向公眾提供公共服務(wù)

2.民生訴求多樣化要求政府不斷增加公共產(chǎn)品、創(chuàng)新公共服務(wù)

3.增加公共產(chǎn)品、創(chuàng)新公共服務(wù)需要有科學(xué)的決策依據(jù)，以及豐富的數(shù)據(jù)資源支撐

4.公共服務(wù)平臺反過來推動城市公共服務(wù)資源中心的建立

5.城市公共服務(wù)資源中心涉及政務(wù)服務(wù)與公共服務(wù)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)清單梳理、目錄體系建立、數(shù)據(jù)匯聚、管理、共享

6.城市公共服務(wù)資源中心為數(shù)據(jù)開放提供基礎(chǔ)

7.數(shù)據(jù)開放技術(shù)不是問題，而是要盡快啟動數(shù)據(jù)開放立法，建立數(shù)據(jù)開放標準、界定數(shù)據(jù)開放邊界

8.數(shù)據(jù)開放平臺面向社會開放，鼓勵創(chuàng)業(yè)者、開發(fā)者利用數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)

9.創(chuàng)新成果可以通過上傳到政務(wù)應(yīng)用開放中心更新到公共服務(wù)平臺中

通過以上的公共服務(wù)平臺，讓大數(shù)據(jù)更好的為政府服務(wù)，為民生服務(wù)，讓城市管理更科學(xué)，讓公共服務(wù)更智慧。