第一條 為加強和規(guī)范國防科工局牽頭組織實施的高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項（以下簡稱高分專項）的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)（以下簡稱高分數(shù)據(jù)）管理，大力推進高分數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域的廣泛應用，充分發(fā)揮高分數(shù)據(jù)對國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐服務作用，依據(jù)國務院批準的《高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項實施方案》（科工計〔2011〕1284號）、《高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項實施管理暫行辦法》（科工高分〔2012〕426號）、《高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項工程實施保密管理暫行規(guī)定》（科工高分辦〔2014〕32號），以及其它有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。
　　
　　第二條 本辦法適用于高分數(shù)據(jù)接收、處理、存檔、分發(fā)和應用的全過程，適用于與其相關(guān)的各類組織和個人。
　　
　　第三條 高分數(shù)據(jù)管理堅持以下原則：維護國家安全，推進公益服務；保障數(shù)據(jù)開放，強化資源共享；創(chuàng)新商業(yè)模式，促進數(shù)據(jù)應用；規(guī)范市場行為，營造眾創(chuàng)空間；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高服務質(zhì)量。
　　
　　第四條 高分數(shù)據(jù)包括從衛(wèi)星接收的原始數(shù)據(jù)和經(jīng)過加工處理形成的各級各類產(chǎn)品，其所有權(quán)歸國家所有。數(shù)據(jù)持有者、信息產(chǎn)品使用者依法享有數(shù)據(jù)使用權(quán)，并按本辦法要求使用高分數(shù)據(jù)。
　　
　　第五條 高分數(shù)據(jù)應優(yōu)先滿足國家應急和國家安全需求，保障高分專項應用示范、應用技術(shù)研發(fā)和公益性服務需求，并按市場機制原則，開展商業(yè)化應用。
　　
　　在國內(nèi)注冊的企業(yè)單位、事業(yè)單位、社會團體、院校、政府部門和中國公民（以下簡稱用戶）均可提出高分數(shù)據(jù)使用申請，并依法開展相關(guān)活動。

第二章　主要職責

　　
　　第六條 國防科工局重大專項工程中心（國防科工局高分觀測專項辦公室、國家航天局對地觀測與數(shù)據(jù)中心，簡稱專項中心）負責協(xié)調(diào)用戶需求，統(tǒng)籌管理高分數(shù)據(jù)；組織制定高分衛(wèi)星觀測任務規(guī)劃、計劃；牽頭組織擬制高分數(shù)據(jù)政策、標準規(guī)范、管理辦法等規(guī)范性文件；實施高分數(shù)據(jù)的應用推廣、產(chǎn)業(yè)化、國際合作等工作；建立高分綜合信息服務共享平臺以及相關(guān)元數(shù)據(jù)庫，擴大產(chǎn)品信息獲取渠道；牽頭開展高分數(shù)據(jù)應急工作。
　　
　　第七條 在專項中心組織協(xié)調(diào)下，相關(guān)行業(yè)主管部門負責組織本行業(yè)所屬相關(guān)單位開展高分數(shù)據(jù)的應用工作。按照本辦法要求，制定本行業(yè)的高分數(shù)據(jù)應用推廣政策，提出高分數(shù)據(jù)需求，開展高分數(shù)據(jù)應用評價，構(gòu)建高分數(shù)據(jù)高級產(chǎn)品生產(chǎn)、分發(fā)、應用、共享服務體系，形成相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品、技術(shù)成果、軟硬件產(chǎn)品清單以及相應的標準規(guī)范，加強本行業(yè)高分數(shù)據(jù)應用技術(shù)培訓和應用推廣，推動高分數(shù)據(jù)在本行業(yè)的業(yè)務化應用。同時，作為本行業(yè)用戶代表，參與衛(wèi)星觀測任務規(guī)劃、計劃等協(xié)調(diào)工作，并定期將應用成果清單匯總至專項中心，動態(tài)更新高分綜合信息服務共享平臺的相關(guān)內(nèi)容。
　　
　　第八條 已設(shè)立高分辨率對地觀測系統(tǒng)省級數(shù)據(jù)與應用中心的地方國防科技工業(yè)管理部門，負責按照本辦法的要求，參照第七條行業(yè)管理職責，組織本地區(qū)開展高分數(shù)據(jù)分發(fā)、應用等工作；并按照專項中心有關(guān)要求，組織本地高分辨率對地觀測系統(tǒng)省級數(shù)據(jù)與應用中心統(tǒng)一部署和運行相關(guān)高分數(shù)據(jù)管理與應用系統(tǒng)。同時，作為本地區(qū)用戶代表，參與衛(wèi)星觀測任務規(guī)劃、計劃等協(xié)調(diào)工作；并組織形成本地區(qū)的高分數(shù)據(jù)應用年度報告，報送專項中心。
　　
　　第九條 在專項中心組織下，中國資源衛(wèi)星應用中心負責受理衛(wèi)星觀測需求、編制觀測任務規(guī)劃計劃，生成觀測任務指令和接收計劃，開展0-2級產(chǎn)品處理、定標、分發(fā)以及存檔管理等工作。中國科學院遙感與數(shù)字地球研究所牽頭組織中國氣象局國家衛(wèi)星氣象中心、國家海洋局國家衛(wèi)星海洋應用中心，負責按任務計劃接收高分數(shù)據(jù)。
　　
　　第十條 為促進高分數(shù)據(jù)應用建立技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，形成相應的應用推廣支撐機構(gòu)，培育龍頭企業(yè)。其中，技術(shù)體系由高分專項應用技術(shù)中心和幾何校正中心等組成；產(chǎn)業(yè)體系由產(chǎn)業(yè)推廣中心、經(jīng)授權(quán)的高分數(shù)據(jù)分發(fā)機構(gòu)、公眾服務與創(chuàng)客中心等組成。

第三章　數(shù)據(jù)分級分類

　　第十一條 高分數(shù)據(jù)分為由衛(wèi)星地面站接收的原始數(shù)據(jù)和經(jīng)過加工處理形成的各級產(chǎn)品。其中，0級產(chǎn)品為原始數(shù)據(jù)；1-2級產(chǎn)品為初級產(chǎn)品；3級及以上產(chǎn)品為高級產(chǎn)品。

[補充說明：對于遙感影像預處理類型和程度來說，采用統(tǒng)一的處理級別體系來描述其優(yōu)點變得清晰。這種方法似乎已經(jīng)發(fā)展到被普遍采用，盡管有許多不同情況存在。通常情況下，可使用下述定義來描述不同數(shù)據(jù)級別：

0級：傳感器收集到的原始數(shù)據(jù)。0級數(shù)據(jù)并不是十分有用，除非你的興趣點或研究內(nèi)容是傳感器本身。

1A級：均衡化輻射校正的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。通過不同檢測器的均衡功能對影響傳感器的變化進行校正。包括了將DN值裝換為輻射亮度值的絕對校正系數(shù)。

1B級：該步主要用于對一些傳感器的幾何畸變進行校正。對沒有幾何畸變的傳感器來說，這一步是不需要的。同時，需要注意的是，1B級數(shù)據(jù)不可恢復為0級數(shù)據(jù)。

2A級：經(jīng)過系統(tǒng)幾何校正的數(shù)據(jù)。該級別數(shù)據(jù)名義上具有地理參考，但其精度并不高。

2B級：為了提高影像的空間位置精度，需要考慮到用戶輸入信息，借助具有準確位置信息的地面控制點來對影像進行位置校準。經(jīng)過該處理的影像是具有原始空間分辨率且空間位置準確的數(shù)據(jù)產(chǎn)品（局部地形起伏較大的區(qū)域除外）。

3級：經(jīng)正射校正的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。對于具有大量地勢起伏（比如：多山區(qū)域）的地區(qū)，要獲取更準確的空間位置，需要進一步的校正來消除由于地形起伏、傳感器傾斜等導致的幾何誤差。對同一傳感器來說，其3級數(shù)據(jù)是同一尺度的，適用于大范圍的柵格尺度，比如：鑲嵌。

值得注意的是，由于各種原因，不同的系統(tǒng)具有不同的側(cè)重點，被賦予不同的任務，因而具有不同的數(shù)據(jù)產(chǎn)品級別。比如：Landsat7采用校正至傳感器單元的L1G級別作為其產(chǎn)品分發(fā)級別；DG公司則采用一種擴展系統(tǒng)來對產(chǎn)品級別進行分類，從"基礎(chǔ)"級1B開始，到"標準"2A級，再到3F級（具有1:5000地圖精度的正射校正影像）和Stereo OR2A（Ortho-ready Standard）級（立體像對，用戶可以根據(jù)自己的需求和流程進行正射校正）。

中國資源衛(wèi)星應用中心公布的衛(wèi)星標準數(shù)據(jù)產(chǎn)品級別如下：

衛(wèi)星標準數(shù)據(jù)產(chǎn)品根據(jù)處理程度不同，分為1A級、1C級、2級、2A級和2C級產(chǎn)品，各級產(chǎn)品主要說明如下：

1A級（預處理級輻射校正影像產(chǎn)品）：經(jīng)數(shù)據(jù)解析、均一化輻射校正、去噪、MTFC、CCD拼接、波段配準等處理的影像數(shù)據(jù)；并提供衛(wèi)星直傳姿軌數(shù)據(jù)生產(chǎn)的RPC文件。

1C級（高精度預處理級輻射校正影像產(chǎn)品）：經(jīng)數(shù)據(jù)解析、均一化輻射校正、去噪、MTFC、CCD拼接、波段配準等處理的影像數(shù)據(jù)；并提供整軌精化的姿軌數(shù)據(jù)生產(chǎn)的RPC文件。

2級（系統(tǒng)級幾何校正影像產(chǎn)品）：經(jīng)相對輻射校正、系統(tǒng)級幾何校正后的影像產(chǎn)品。

2A級（預處理級幾何校正影像產(chǎn)品）：1A級數(shù)據(jù)經(jīng)幾何校正、地圖投影生成的影像產(chǎn)品。

2C級（高精度預處理級幾何校正影像產(chǎn)品）：1C級數(shù)據(jù)經(jīng)幾何校正、地圖投影生成的影像產(chǎn)品。]

　　
　　第十二條 高分數(shù)據(jù)初級產(chǎn)品可按照公開和涉密進行分類。
　　
　　公開數(shù)據(jù)是可直接面向公眾使用的數(shù)據(jù)。公開的高分光學數(shù)據(jù)初級產(chǎn)品空間分辨率不優(yōu)于（大于等于）0.5米；公開的高分微波數(shù)據(jù)初級產(chǎn)品空間分辨率不優(yōu)于（大于等于）1米。
　　
　　涉密的高分光學數(shù)據(jù)初級產(chǎn)品空間分辨率優(yōu)于0.5米；涉密的高分微波數(shù)據(jù)初級產(chǎn)品空間分辨率優(yōu)于1米。按國家保密規(guī)定含有秘密信息和涉及敏感地區(qū)、敏感時段等的高分數(shù)據(jù)初級產(chǎn)品均按涉密管理。
　　
　　第十三條 高分數(shù)據(jù)高級產(chǎn)品應依據(jù)國家有關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)分類的有關(guān)規(guī)定，確定公開和涉密的級別，并提供可公開發(fā)布的產(chǎn)品清單、服務清單和相應的標準規(guī)范清單。

　　
第四章　數(shù)據(jù)申請和分發(fā)

　　
　　第十四條 高分數(shù)據(jù)初級產(chǎn)品分發(fā)機構(gòu)由中國資源衛(wèi)星應用中心、經(jīng)授權(quán)的各行業(yè)數(shù)據(jù)分發(fā)機構(gòu)、經(jīng)授權(quán)的各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）高分辨率對地觀測系統(tǒng)數(shù)據(jù)與應用機構(gòu)，以及其它授權(quán)的企事業(yè)單位等四類機構(gòu)組成。其中，中國資源衛(wèi)星應用中心可分發(fā)0-2級產(chǎn)品；其它機構(gòu)在各自授權(quán)領(lǐng)域內(nèi)可分發(fā)1-2級產(chǎn)品。
　　
　　第十五條 用戶可以根據(jù)自身應用需要，原則上按各自領(lǐng)域向上述四類中相關(guān)的分發(fā)機構(gòu)提出數(shù)據(jù)申請，并注冊備案。經(jīng)審查通過后，用戶須與高分數(shù)據(jù)分發(fā)機構(gòu)簽署相關(guān)數(shù)據(jù)管理協(xié)議。高分數(shù)據(jù)分發(fā)機構(gòu)應每半年匯總用戶相關(guān)信息并提交專項中心。
　　
　　第十六條 按照用戶提出的數(shù)據(jù)需求和優(yōu)先準則，專項中心組織行業(yè)與區(qū)域用戶代表和高分專項地面系統(tǒng)運行單位統(tǒng)籌編制衛(wèi)星觀測年度規(guī)劃；中國資源衛(wèi)星應用中心負責月度計劃和周計劃擬定，并及時向用戶反饋需求滿足情況。在年度規(guī)劃和月度計劃、周計劃擬制過程中，當用戶需求與擬定計劃出現(xiàn)沖突時，優(yōu)先滿足衛(wèi)星主要用戶提出的觀測任務以及多用戶需求集中的觀測任務。
　　
　　當周觀測計劃制定、應急任務和計劃調(diào)整過程出現(xiàn)較大分歧時，提交專項中心進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
　　
　　第十七條 高分數(shù)據(jù)分發(fā)原則上不向用戶提供0級產(chǎn)品；確有必要的，由專項中心協(xié)調(diào)分發(fā)。

　　
第五章　數(shù)據(jù)推廣應用和成果管理

　　
　　第十八條 高分專項鼓勵和支持高分數(shù)據(jù)應用技術(shù)研究、應用開發(fā)、增值服務和產(chǎn)業(yè)化應用，強化建立市場化機制和商業(yè)化服務模式，推進高分數(shù)據(jù)資源應用的廣度和深度。
　　
　　第十九條 高分數(shù)據(jù)1-2級產(chǎn)品，用于高分專項應用示范任務的，在任務期間內(nèi)，實行授權(quán)分發(fā)；用于公益性用途的，實行免費分發(fā)；用于非公益性用途的，實行收費分發(fā)。具體價格由高分數(shù)據(jù)初級產(chǎn)品分發(fā)機構(gòu)參照國內(nèi)外同類產(chǎn)品價格確定。
　　
　　第二十條 高分專項投資形成的高分數(shù)據(jù)產(chǎn)品、相關(guān)服務及標準規(guī)范，由專項中心組織匯總、集成并形成相應清單，統(tǒng)一通過國家航天局高分綜合信息服務共享平臺發(fā)布，在專項內(nèi)無償使用和共享；無償獲得相關(guān)產(chǎn)品或成果的單位不得將其用于盈利目的。
同時，高分專項形成的產(chǎn)品或服務在專項外鼓勵成果轉(zhuǎn)化，營造市場化運行環(huán)境，加速產(chǎn)業(yè)化進程。
　　
　　第二十一條 高分專項鼓勵基于高分數(shù)據(jù)開展行業(yè)應用、區(qū)域應用和教育、科研應用。各行業(yè)數(shù)據(jù)分發(fā)機構(gòu)按行政隸屬或業(yè)務指導關(guān)系，可向地方對口業(yè)務部門逐級分發(fā)公益性用途的高分數(shù)據(jù)。
　　
　　地方國防科技工業(yè)管理部門應對屬地內(nèi)高分數(shù)據(jù)應用推廣提供相關(guān)保障并進行管理。
　　
　　支持各類協(xié)會、學會等社會團體，組織開展高分數(shù)據(jù)質(zhì)量評價、應用評價、數(shù)據(jù)與成果推廣等工作。
　　
　　第二十二條 高分數(shù)據(jù)產(chǎn)品以及相關(guān)應用成果，按照國家知識產(chǎn)權(quán)和國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)進行管理。用戶有義務報告數(shù)據(jù)使用情況和應用成果。各行業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)化示范應用單位和其他用戶，每半年匯總高分數(shù)據(jù)獲取情況和應用情況，向?qū)ｍ椫行奶峤粓蟾?，并附相關(guān)產(chǎn)品清單、服務清單和標準規(guī)范清單。
中國資源衛(wèi)星應用中心，各行業(yè)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）數(shù)據(jù)分發(fā)機構(gòu)，每半年匯總高分數(shù)據(jù)分發(fā)與應用情況，向?qū)ｍ椫行奶峤粓蟾?，并附相關(guān)產(chǎn)品清單、服務清單和標準規(guī)范清單。
　　
　　各類用戶應當自覺保護獲取的高分數(shù)據(jù)的知識產(chǎn)權(quán)。用戶有義務在其應用成果和衍生產(chǎn)品中對使用的高分數(shù)據(jù)進行標注說明。免費獲取高分數(shù)據(jù)的用戶未經(jīng)同意，不得向任何第三方轉(zhuǎn)讓高分數(shù)據(jù)。
　　
　　第二十三條 專項中心按照高分專項產(chǎn)業(yè)化示范有關(guān)任務要求，積極扶持國內(nèi)空間信息應用領(lǐng)域的龍頭企業(yè)發(fā)展，并積極推動形成以政府采購為標志的商業(yè)運行環(huán)境。

　　
第六章　國際合作與服務

　　
　　第二十四條 遵循“平等友好、真誠合作、商業(yè)主導、互利互惠”的原則，開展高分數(shù)據(jù)及其相關(guān)地面系統(tǒng)、應用系統(tǒng)、應用服務以及衛(wèi)星運行等國際合作與服務。
　　
　　第二十五條 高分數(shù)據(jù)的國際合作與服務由國防科工局（國家航天局）歸口管理。支持國內(nèi)相關(guān)部門、單位或機構(gòu)，根據(jù)相關(guān)國際協(xié)議，承擔減災應急、應對氣候變化、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等國際義務。
　　
　　第二十六條 鼓勵利用高分數(shù)據(jù)對外開展科研、教育、技術(shù)交流與合作；鼓勵高分數(shù)據(jù)初級產(chǎn)品分發(fā)機構(gòu)為開展科研、教育等公益性交流與合作的國內(nèi)外用戶視情免費提供少量試用數(shù)據(jù)。
　　
　　第二十七條 根據(jù)我國政府、有關(guān)部門及國家航天局與有關(guān)國家簽署的相關(guān)合作協(xié)議，在確保國家信息安全的前提下，經(jīng)國防科工局（國家航天局）授權(quán)并明確經(jīng)營范圍和服務標準，支持國內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位向開展國際業(yè)務的國內(nèi)外用戶銷售高分數(shù)據(jù)、相關(guān)地面系統(tǒng)與應用系統(tǒng)，以及開展數(shù)據(jù)應用、衛(wèi)星運行等商業(yè)化服務。
　　
　　第二十八條 中國境內(nèi)高分數(shù)據(jù)未經(jīng)批準不得向境外任何組織或個人提供。境外數(shù)據(jù)接收或使用應采取國別化政策，對涉及敏感地區(qū)、敏感時段的數(shù)據(jù)銷售和商業(yè)服務應進行必要限制。境外區(qū)域?qū)嵭袑俚胤职l(fā)，各國政府機構(gòu)、企業(yè)、個人只能分發(fā)本國范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)。

　　
第七章　安全保密與罰則

　　
　　第二十九條 申請使用涉密高分數(shù)據(jù)的用戶應具備相應的保密資質(zhì)或符合相關(guān)保密要求。
　　
　　第三十條 所有使用涉密高分數(shù)據(jù)的用戶，應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》、《高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項工程實施保密管理暫行規(guī)定》以及相關(guān)保密規(guī)定，對涉密數(shù)據(jù)進行保密管理。
　　
　　第三十一條 出現(xiàn)下列情況之一的行為，專項中心有權(quán)對相關(guān)單位提出通報批評，情節(jié)嚴重的，可單方面對相關(guān)用戶停止數(shù)據(jù)服務。對違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的，依法追究其法律責任。
　　
　　（一）以公益性應用名義申請數(shù)據(jù)用于非公益性用途的；
　　
　?。ǘ┮詫ｍ椚蝿彰x申請數(shù)據(jù)用于其他用途的；
　　
　?。ㄈ┎m報、謊報數(shù)據(jù)應用用途，惡意提交數(shù)據(jù)申請的；
　　
　?。ㄋ模┪唇?jīng)專項中心書面許可，將獲得的高分數(shù)據(jù)初級產(chǎn)品向第三方分發(fā)提供的；
　　
　?。ㄎ澹┪唇?jīng)批準，將獲取的境內(nèi)高分數(shù)據(jù)向境外分發(fā)提供的，或通過境內(nèi)機構(gòu)向境外傳輸?shù)模?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;" /> 　　
　　（六）違反數(shù)據(jù)保密管理和其他數(shù)據(jù)分發(fā)管理規(guī)定的行為。

　　
第八章　附 則

　　
　　第三十二條 其他民用遙感衛(wèi)星和相關(guān)軍轉(zhuǎn)民遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)可參照本辦法執(zhí)行。
　　
　　第三十三條 本辦法由國防科工局高分觀測專項辦公室負責解釋。
　　
　　第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前高分專項相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。