李維森副局長(zhǎng)就新型智慧城市建設(shè)2016-2018任務(wù)分工及智慧城市時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)答記者問(wèn)
作者：adminchy　發(fā)布于：2016-09-06 09:04:53　文字：【大】【中】【小】

　　為全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)了《新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組2016-2018年任務(wù)分工》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《任務(wù)分工》”）?！度蝿?wù)分工》對(duì)未來(lái)三年我國(guó)智慧城市建設(shè)進(jìn)行了總體部署，對(duì)各部門(mén)、各領(lǐng)域工作進(jìn)行了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確了測(cè)繪地理信息部門(mén)在推動(dòng)智慧城市建設(shè)中的職責(zé)、定位和主要任務(wù)。近日，記者就《任務(wù)分工》出臺(tái)背景、意義、主要內(nèi)容以及智慧時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)情況采訪了新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組成員、國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)李維森。
　　問(wèn)題一：請(qǐng)問(wèn)本次任務(wù)分工出臺(tái)的背景是什么？主要解決了哪些問(wèn)題？
　　答：智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。建設(shè)智慧城市，對(duì)加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。近年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)智慧城市建設(shè)積極性很高，取得了不少進(jìn)展，同時(shí)也暴露出許多問(wèn)題，一是盲目跟風(fēng)，無(wú)明確目標(biāo)；二是協(xié)調(diào)不夠，各自為政；三是試點(diǎn)較多、流于形式；四是體制機(jī)制缺乏創(chuàng)新；五是信息安全考慮不足。導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)思路不清、盲目建設(shè)的苗頭，亟待加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)，有序推進(jìn)。
　　鑒于以上背景情況，為了從國(guó)家層面進(jìn)一步統(tǒng)籌“條塊”智慧城市建設(shè)中的重大議題和年度工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、旅游局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、證監(jiān)會(huì)、能源局、測(cè)繪地理信息局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等25個(gè)部委，于2016年5月聯(lián)合成立了新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組。各部門(mén)分管負(fù)責(zé)人任協(xié)調(diào)工作組成員。工作組主要職責(zé)是：研究新型智慧城市建設(shè)過(guò)程中跨部門(mén)、跨行業(yè)的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)各部門(mén)研究新型智慧城市建設(shè)的配套政策；加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督；建立監(jiān)督考核機(jī)制，組織各部門(mén)制定統(tǒng)一的智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，協(xié)調(diào)發(fā)布智慧城市年度發(fā)展情況；協(xié)調(diào)組織開(kāi)展對(duì)外交流合作。
　　問(wèn)題二：請(qǐng)問(wèn)本次任務(wù)分工的主要內(nèi)容有哪些？有何意義作用？
　　答：三年任務(wù)分工明確了部際協(xié)調(diào)工作組中25個(gè)成員部門(mén)的任務(wù)職責(zé)，共計(jì)26項(xiàng)。其中，部際協(xié)調(diào)工作組負(fù)責(zé)的總體任務(wù)包括開(kāi)展新型智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)城市頂層設(shè)計(jì)。25個(gè)成員部門(mén)任務(wù)包括：指導(dǎo)各地區(qū)推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，指導(dǎo)各地區(qū)開(kāi)展智慧城市時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，指導(dǎo)各地區(qū)推動(dòng)智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧水利、智慧城建、智慧人社、智慧醫(yī)藥、智慧生態(tài)、智慧能源、智慧農(nóng)業(yè)等建設(shè)與應(yīng)用，指導(dǎo)各地區(qū)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，開(kāi)展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系建設(shè)及應(yīng)用實(shí)施，加強(qiáng)新型智慧城市宣傳和國(guó)際交流合作，等等。
　　本次任務(wù)分工，部際協(xié)調(diào)工作組站在國(guó)家高度統(tǒng)籌謀劃，對(duì)智慧城市建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，對(duì)各部門(mén)、各領(lǐng)域工作進(jìn)行了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確了各部門(mén)的職責(zé)任務(wù)，這些任務(wù)又共同有機(jī)組成整個(gè)智慧城市建設(shè)方向和內(nèi)容，是推進(jìn)我國(guó)智慧城市科學(xué)、有序建設(shè)的指導(dǎo)性文件。任務(wù)分工進(jìn)一步明確了測(cè)繪地理信息部門(mén)在推動(dòng)智慧城市建設(shè)中的職責(zé)、定位和主要任務(wù)，是測(cè)繪地理信息部門(mén)推進(jìn)智慧城市建設(shè)的重要依據(jù)。同時(shí)，也進(jìn)一步明確時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市建設(shè)不可或缺的基礎(chǔ)，是各種專(zhuān)業(yè)信息共享、交換、協(xié)同的媒介，是城市智能化規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)的支撐。任務(wù)分工的印發(fā)，對(duì)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌“條塊”建設(shè)、推動(dòng)智慧城市各領(lǐng)域應(yīng)用，具有十分重要的作用和意義。
　　問(wèn)題三：請(qǐng)問(wèn)國(guó)家在推進(jìn)智慧城市建設(shè)方面都采取了哪些主要措施？
　　答：當(dāng)前，智慧城市建設(shè)全面鋪開(kāi)，引起了全社會(huì)的高度關(guān)注，也成為各級(jí)政府調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的重要抓手。作為我國(guó)重要的戰(zhàn)略發(fā)展方向，國(guó)家對(duì)此也提出了具體要求、工作部署，出臺(tái)了相關(guān)推進(jìn)措施。
　　一是在政策機(jī)制方面。2014年，國(guó)家發(fā)展改革委等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指導(dǎo)意見(jiàn)），對(duì)智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、保障措施等提出具體要求，要求引導(dǎo)智慧城市建設(shè)有序推進(jìn)，切實(shí)推進(jìn)國(guó)家智慧城市戰(zhàn)略。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確指出“支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。”2016年2月出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》，提出“到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。通過(guò)智慧城市建設(shè)和其他一系列城市規(guī)劃建設(shè)管理措施，不斷提高城市運(yùn)行效率。”
　　二是在標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系建設(shè)方面。2015年11月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、中央網(wǎng)信辦和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)及應(yīng)用實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要加快形成智慧城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的研制和應(yīng)用，開(kāi)展智慧城市評(píng)價(jià)工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)對(duì)智慧城市健康發(fā)展的引導(dǎo)支撐作用。根據(jù)新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組的部署，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正在抓緊完善《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，計(jì)劃年底前印發(fā)。屆時(shí)，智慧城市建設(shè)情況將有科學(xué)的評(píng)價(jià)依據(jù)。
　　三是在部門(mén)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)方面。成立部際協(xié)調(diào)工作組，出臺(tái)《新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組制度》和《新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組2016-2018年任務(wù)分工》等相關(guān)文件，完善部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制，研究解決新型智慧城市建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，形成部門(mén)合力。圍繞新型城鎮(zhèn)化、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌各類(lèi)試點(diǎn)示范，分3年組織100個(gè)不同類(lèi)型、不同規(guī)模、不同層級(jí)的城市開(kāi)展新型智慧城市建設(shè)，以點(diǎn)帶面，以評(píng)促建，樹(shù)立標(biāo)桿，引導(dǎo)方向。打造一批代表國(guó)家水平的、有創(chuàng)新引領(lǐng)作用的試點(diǎn)示范，選取一批有代表性的智慧城市優(yōu)秀案例，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣。
　　問(wèn)題四：請(qǐng)問(wèn)在新型智慧城市建設(shè)中，測(cè)繪地理信息工作的主要任務(wù)、定位和作用是什么？
　　答：任務(wù)分工明確國(guó)家測(cè)繪地理信息局牽頭“指導(dǎo)各地區(qū)開(kāi)展智慧時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用”，并在文件中緊接部際協(xié)調(diào)工作組牽頭的“開(kāi)展新型智慧城市建設(shè)”、“加強(qiáng)智慧城市頂層設(shè)計(jì)”和國(guó)家發(fā)展改革委牽頭的“指導(dǎo)各地區(qū)推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用”之后，作為第四項(xiàng)任務(wù)予以明確。國(guó)家測(cè)繪地理信息局牽頭的任務(wù)具體是：“推進(jìn)智慧時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，指導(dǎo)開(kāi)展時(shí)空大數(shù)據(jù)及時(shí)空信息云平臺(tái)構(gòu)建，鼓勵(lì)其在城市規(guī)劃、市政建設(shè)與管理、國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)文明建設(shè)以及公眾服務(wù)中的智能化應(yīng)用，促進(jìn)城市科學(xué)、高效、可持續(xù)發(fā)展。研究制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，參與聯(lián)合開(kāi)展的年度評(píng)價(jià)工作。”
　　城市的建設(shè)發(fā)展運(yùn)行都是在三維空間和時(shí)間交織的四維環(huán)境中進(jìn)行的。時(shí)間、空間是能夠描繪記錄城市發(fā)展軌跡的唯一、最有效的載體，離開(kāi)了時(shí)空，歷史的發(fā)展就無(wú)法記錄，更無(wú)法展現(xiàn)了，而測(cè)繪地理信息是提供時(shí)間、空間信息最有效的方法和手段。測(cè)繪地理信息部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)的智慧城市時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施，為智慧城市建設(shè)提供統(tǒng)一的時(shí)空定位基礎(chǔ)，是城市信息化不可或缺的、基礎(chǔ)性的信息基礎(chǔ)設(shè)施。如果把智慧城市比作人體，時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施在智慧城市建設(shè)中，應(yīng)該承擔(dān)著相當(dāng)于“人體骨架”和部分“大腦”的功能，一是地理信息是各種信息的載體，比如準(zhǔn)確定位實(shí)時(shí)感知信息的物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)；二是負(fù)責(zé)與空間位置有關(guān)信息的集成、處理、可視、分析與決策。
　　指導(dǎo)意見(jiàn)也明確要求“智慧城市建設(shè)要統(tǒng)籌城市地理空間信息及建（構(gòu)）筑物數(shù)據(jù)庫(kù)等資源，加快智慧城市公共信息平臺(tái)和應(yīng)用體系建設(shè)。”“以城市統(tǒng)一的地理空間框架和人口、法人等信息資源為基礎(chǔ)，疊加各部門(mén)、各行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)信息，加快促進(jìn)跨部門(mén)協(xié)同應(yīng)用。”由此可見(jiàn)，測(cè)繪地理信息部門(mén)構(gòu)建的時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施，在智慧城市建設(shè)中，既扮演著基礎(chǔ)性、先行性角色，是其他信息共享交換與協(xié)同服務(wù)的載體，同時(shí)又有提供智能化信息服務(wù)的功能。
　　問(wèn)題五：請(qǐng)問(wèn)智慧城市時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施如何理解？其核心內(nèi)容是什么？
　　智慧時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施是指帶有時(shí)間和地理空間特征的眾源數(shù)據(jù)，及其感知、存儲(chǔ)、處理、共享、集成、挖掘分析、泛在服務(wù)所涉及的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、機(jī)制和硬環(huán)境的總稱(chēng)。其核心建設(shè)內(nèi)容可以歸結(jié)為：時(shí)空基準(zhǔn)、時(shí)空大數(shù)據(jù)、時(shí)空信息云平臺(tái)和支撐環(huán)境。其中，時(shí)空大數(shù)據(jù)和時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)是智慧城市建設(shè)中測(cè)繪地理信息部門(mén)建設(shè)的核心和主要內(nèi)容。
　　時(shí)空大數(shù)據(jù)是指按照統(tǒng)一時(shí)空基準(zhǔn)序化的二三維一體、室內(nèi)外地上地下一體、動(dòng)靜一體的結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，及其一體化管理系統(tǒng)。在2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中提到，大數(shù)據(jù)是以容量大、類(lèi)型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，已經(jīng)成為國(guó)家基礎(chǔ)型戰(zhàn)略資源。在這些大數(shù)據(jù)中，與時(shí)空位置有關(guān)的數(shù)據(jù)我們稱(chēng)其為時(shí)空大數(shù)據(jù)。一方面，時(shí)空大數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的重要組成部分，據(jù)國(guó)際知名咨詢公司麥肯錫統(tǒng)計(jì)，80%的數(shù)據(jù)與地理信息有關(guān)，李德仁院士也曾提出，時(shí)空大數(shù)據(jù)是最重要的大數(shù)據(jù)之一。另一方面，時(shí)空大數(shù)據(jù)也是其他各類(lèi)大數(shù)據(jù)集成共享的基礎(chǔ)，通過(guò)地理位置信息，人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)等各部門(mén)、各行業(yè)數(shù)據(jù)才能夠疊加在一起使用，從而進(jìn)一步挖掘分析大數(shù)據(jù)潛在的知識(shí)，為智慧城市的建設(shè)服務(wù)。時(shí)空大數(shù)據(jù)既包括了空間標(biāo)志，也包含了時(shí)間的標(biāo)志，具有歷史性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性的特征。在建設(shè)時(shí)空大數(shù)據(jù)時(shí)，一是需要在原來(lái)靜態(tài)地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上添加時(shí)間標(biāo)簽，形成不同版本的歷史數(shù)據(jù)；二是要體現(xiàn)實(shí)時(shí)性、動(dòng)態(tài)性，及時(shí)獲取物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等智能感知設(shè)備的位置數(shù)據(jù)和即時(shí)信息；同時(shí)，還要豐富地上地下、室內(nèi)室外信息資源，甚至遠(yuǎn)景規(guī)劃地理信息，通過(guò)這些時(shí)空信息的演變、發(fā)展和預(yù)測(cè)，對(duì)城市發(fā)展的歷史長(zhǎng)河做出詳細(xì)的記載和繁衍。在應(yīng)用方面，時(shí)空大數(shù)據(jù)不僅要為測(cè)繪地理信息部門(mén)提供服務(wù)，還要通過(guò)對(duì)其深層的清洗、挖掘和分析，與其他部門(mén)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，實(shí)現(xiàn)城市的精準(zhǔn)化、科學(xué)化管理，如規(guī)劃選址、地下管網(wǎng)監(jiān)測(cè)、交通出行、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、應(yīng)急搶險(xiǎn)、土地保護(hù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、多規(guī)合一等，運(yùn)用時(shí)空大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力。
　　時(shí)空信息云平臺(tái)是指以時(shí)空大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、云環(huán)境為支撐，依托泛在網(wǎng)絡(luò)，按需智能提供的數(shù)據(jù)服務(wù)（DAAS）、接口服務(wù)（PAAS）、功能服務(wù)（SAAS）和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)（IAAS）。在建設(shè)云平臺(tái)時(shí)，首先需要將云計(jì)算環(huán)境中云平臺(tái)所涉及到的數(shù)據(jù)服務(wù)、接口服務(wù)、功能服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)進(jìn)行集合，稱(chēng)之為服務(wù)資源池。其次，服務(wù)資源池中的服務(wù)資源要能夠以靈活的方式彼此通信和轉(zhuǎn)換，這就需要一個(gè)連接中樞，稱(chēng)之為服務(wù)總線；然后，需要有一個(gè)可視化系統(tǒng)集成各類(lèi)資源供用戶使用，稱(chēng)之為云服務(wù)系統(tǒng)；最后，用戶要能夠利用云平臺(tái)快速集成專(zhuān)題信息，搭建專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)，同時(shí)又能夠定制業(yè)務(wù)相關(guān)的工作流程，搭建個(gè)性化平臺(tái)，這就需要兩個(gè)引擎——地名地址匹配引擎和業(yè)務(wù)流引擎?？梢?jiàn)，時(shí)空信息云平臺(tái)需要有服務(wù)資源池、服務(wù)總線、云服務(wù)系統(tǒng)、地名地址匹配引擎和業(yè)務(wù)流引擎這五大部分構(gòu)成。
　　時(shí)空大數(shù)據(jù)和時(shí)空信息云平臺(tái)兩者各有側(cè)重又密切相關(guān)，通過(guò)服務(wù)總線和服務(wù)資源池銜接。
　　問(wèn)題六：請(qǐng)問(wèn)智慧城市時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施如何提供智能化服務(wù)？
　　智慧城市時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最終要為政府、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾按需提供智能化的時(shí)空信息服務(wù)。智能化服務(wù)可以從兩個(gè)層面來(lái)體現(xiàn)。
　　第一個(gè)層面，是通過(guò)時(shí)空信息云平臺(tái)提供智能化服務(wù)，豐富服務(wù)資源池，讓用戶能夠用非常簡(jiǎn)單的方法手段，如輸入關(guān)鍵字、核心詞匯等，提出自身的需求，通過(guò)知識(shí)驅(qū)動(dòng)時(shí)空信息云平臺(tái)，自動(dòng)實(shí)時(shí)獲取服務(wù)資源。這里舉一個(gè)例子，一位游客要到北京來(lái)旅游，他拿起手機(jī)連接到為公眾服務(wù)的云平臺(tái)，定位到當(dāng)前位置地點(diǎn)，并輸入旅游、導(dǎo)航、實(shí)景等關(guān)鍵字信息，手機(jī)通過(guò)搜索部署在云環(huán)境中的服務(wù)資源池，搜索游客所需要的基礎(chǔ)地理信息、實(shí)景影像、導(dǎo)航數(shù)據(jù)等服務(wù)資源，并裝配成相應(yīng)功能，呈現(xiàn)在游客的手機(jī)上，真正實(shí)現(xiàn)按需服務(wù)。
　　第二個(gè)層面，是部門(mén)依托時(shí)空大數(shù)據(jù)和時(shí)空信息云平臺(tái)，在智能感知、自動(dòng)解譯、無(wú)線通信等新一代信息技術(shù)的支撐下，開(kāi)發(fā)本部門(mén)的智能化應(yīng)用系統(tǒng)，為用戶提供智能服務(wù)。對(duì)于這些智能化應(yīng)用系統(tǒng)，我們考慮應(yīng)至少在原來(lái)部門(mén)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，增加三點(diǎn)內(nèi)容，來(lái)著重體現(xiàn)應(yīng)用的智能、高效、實(shí)時(shí)和泛在：一是功能上，要開(kāi)發(fā)與部門(mén)應(yīng)用相關(guān)的專(zhuān)業(yè)化功能，并能夠部署在云環(huán)境中，方便用戶的泛在調(diào)用；二是知識(shí)庫(kù)上，要豐富面向行業(yè)部門(mén)的資源特征庫(kù)，深入開(kāi)展本部門(mén)各項(xiàng)應(yīng)用需求的分析，更加貼合用戶需求；三是性能上，要整合物聯(lián)感知的實(shí)時(shí)信息和多層次摘要信息，從萬(wàn)物物聯(lián)角度，實(shí)現(xiàn)透徹感知、廣泛互聯(lián)和按需服務(wù)。
　　問(wèn)題七：請(qǐng)問(wèn)之前的數(shù)字城市地理空間框架與現(xiàn)在智慧城市時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有何聯(lián)系與區(qū)別？
　　答：在數(shù)字城市階段，地理空間框架主要內(nèi)容為空間基準(zhǔn)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和地理信息公共平臺(tái)。隨著地理空間框架轉(zhuǎn)型升級(jí)為時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施，相應(yīng)要實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升：基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)提升為時(shí)空大數(shù)據(jù)，包含了歷史的、現(xiàn)狀的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和公共專(zhuān)題數(shù)據(jù)，智能感知的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)以及規(guī)劃數(shù)據(jù)；地理信息公共平臺(tái)提升為時(shí)空信息云平臺(tái)，將測(cè)繪地理信息服務(wù)由數(shù)字化服務(wù)升級(jí)為智能化服務(wù)；支撐環(huán)境由分散的服務(wù)器集群提升為集約的云環(huán)境；應(yīng)用由數(shù)字化的應(yīng)用升級(jí)為智能化的應(yīng)用?？傊?，數(shù)字城市地理空間框架是智慧城市時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)與準(zhǔn)備，智慧城市時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字城市地理空間框架的提升與發(fā)展。
　　問(wèn)題八：目前測(cè)繪地理信息部門(mén)在時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，已經(jīng)開(kāi)展了哪些工作？
　　答：一是出臺(tái)政策標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工作組各成員部門(mén)的職責(zé)與分工，按照國(guó)家智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌部署，我局在近十年數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在政策層面，2015年出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)數(shù)字城市向智慧城市轉(zhuǎn)型升級(jí)有關(guān)工作的通知》，就發(fā)揮測(cè)繪地理信息部門(mén)基礎(chǔ)性、先行性作用，推動(dòng)智慧城市健康發(fā)展做出部署。委托中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院牽頭，聯(lián)合相關(guān)單位，于2013年出臺(tái)了《智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)技術(shù)指南》；現(xiàn)將該指南升級(jí)，出臺(tái)了2015版《智慧城市時(shí)空信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)大綱》；根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)提出的《智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總體框架（征求意見(jiàn)稿）》和《智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分項(xiàng)制訂的總體要求（征求意見(jiàn)稿）》，在技術(shù)大綱的基礎(chǔ)上，研編了2015版《智慧城市時(shí)空信息基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。根據(jù)試點(diǎn)實(shí)踐及反饋意見(jiàn)，目前正在對(duì)大綱和指標(biāo)體系完善，近期將完成2016版的文本。
　　二是鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)專(zhuān)家學(xué)者為智慧時(shí)空建設(shè)出謀劃策，國(guó)家測(cè)繪地理信息局組織成立了由8位院士、13位專(zhuān)家組成的智慧城市建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)，一方面指導(dǎo)頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)方案編制、大綱標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，另一方面針對(duì)具體智慧城市試點(diǎn)工作進(jìn)展情況開(kāi)展研討活動(dòng)，全方位地提供高水平、高層次的支撐。指導(dǎo)“智慧城市創(chuàng)新大會(huì)”、“中國(guó)智慧城市與測(cè)繪地理信息發(fā)展高層論壇”等舉辦，梳理智慧城市建設(shè)與測(cè)繪地理信息發(fā)展過(guò)程中的難點(diǎn)，引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、時(shí)空云平臺(tái)等在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用。在建設(shè)模式方面，積極支持私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本參與智慧時(shí)空建設(shè)，鼓勵(lì)地理信息企事業(yè)單位投身智慧城市建設(shè)，以資本、技術(shù)帶動(dòng)發(fā)展。在技術(shù)創(chuàng)新方面，支持以中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院等技術(shù)牽頭單位為核心，組織聯(lián)合國(guó)產(chǎn)高新技術(shù)機(jī)構(gòu)，研制開(kāi)發(fā)智慧城市時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)產(chǎn)化軟件和系統(tǒng)平臺(tái)，主要功能和性能指標(biāo)與國(guó)際保持同步，甚至居于領(lǐng)先地位，形成的自主技術(shù)體系和創(chuàng)新產(chǎn)品，完全能夠支撐我國(guó)智慧城市建設(shè)。
　　三是加強(qiáng)試點(diǎn)探索。2012年12月，我局啟動(dòng)了“智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)”工作，組織開(kāi)展了關(guān)于智慧城市建設(shè)的研究、探索與試驗(yàn)。試點(diǎn)原則：城市主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，科技支撐、循序漸進(jìn)，需求牽引、資源共享，多元投入、共建共享。試點(diǎn)目標(biāo)：通過(guò)時(shí)空大數(shù)據(jù)建設(shè)、時(shí)空信息云平臺(tái)開(kāi)發(fā)、支撐環(huán)境完善和典型應(yīng)用示范等工作，探索智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)的建設(shè)模式、共享模式和服務(wù)模式，凝練工藝流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為全國(guó)數(shù)字城市地理空間框架升級(jí)轉(zhuǎn)型，以及后續(xù)大規(guī)模的智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)提供依據(jù)，為智慧城市、智慧區(qū)域和智慧中國(guó)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。2014年12月，國(guó)家測(cè)繪地理信息局在湖北武漢召開(kāi)數(shù)字城市向智慧城市轉(zhuǎn)型升級(jí)工作會(huì)，全力推進(jìn)數(shù)字城市向智慧城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，已有重慶、廣州、武漢、太原等38個(gè)城市列入試點(diǎn)計(jì)劃。
　　問(wèn)題九：請(qǐng)您談?wù)勏码A段時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的打算與安排。
　　答：接下來(lái)，國(guó)家測(cè)繪地理信息局將繼續(xù)加大智慧時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)推進(jìn)力度，擬在以下四個(gè)方面開(kāi)展相關(guān)工作：
　　一是全面推進(jìn)試點(diǎn)工作，制定相關(guān)政策機(jī)制，鼓勵(lì)各城市積極申請(qǐng)建設(shè)試點(diǎn)，對(duì)于試點(diǎn)單位，則采取加大指導(dǎo)、典型宣傳、評(píng)價(jià)檢查、技術(shù)支撐等措施，做好建設(shè)成果的總結(jié)提煉和更新維護(hù)，不斷深化、擴(kuò)展智能應(yīng)用，全面推進(jìn)有條件城市開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)工作。
　　二是著力完善技術(shù)體系，指導(dǎo)中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院等有關(guān)單位，升級(jí)技術(shù)大綱和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，著力開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線以及平臺(tái)軟件的研發(fā)，形成時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施完善的技術(shù)支撐體系。
　　三是進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，參與試點(diǎn)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)采取多種形式，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，提升國(guó)產(chǎn)化技術(shù)水平；吸納企業(yè)共同完善智慧城市時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
　　四是推動(dòng)數(shù)字城市成果應(yīng)用。指導(dǎo)城市切實(shí)做好數(shù)據(jù)資源更新維護(hù)，保證數(shù)據(jù)新鮮度，大力推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)成果應(yīng)用的深度和廣度，指導(dǎo)城市人民政府出臺(tái)地方法規(guī)或政府文件，完善公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)、運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)更新以及部門(mén)信息共享等措施，提高數(shù)字城市建設(shè)應(yīng)用服務(wù)的能力和水平，為智慧城市夯實(shí)基礎(chǔ)。
　　五是全面開(kāi)展評(píng)價(jià)。在本次任務(wù)分工中，開(kāi)展年度評(píng)價(jià)是一項(xiàng)重點(diǎn)工作。因此我局將對(duì)相關(guān)試點(diǎn)城市，根據(jù)修訂完善的最新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定建設(shè)評(píng)價(jià)方案和工作計(jì)劃，開(kāi)展評(píng)價(jià)，并積極參與國(guó)家發(fā)改委牽頭的年度評(píng)價(jià)工作。